野村ダムと鹿野川ダムの放流による肱川の水害

　今回の西日本豪雨では、愛媛県の肱川で国土交通省の野村ダムと鹿野川ダムが満水になり、洪水調節機能を失いました。ダムの放流量を増やした後、下流域で浸水する地域が相次ぎ、自宅付近や車で避難しようとしていた９人が死亡しました。
　大雨で満水になったダムは、ダムの決壊を防ぐために放流を行わざるをえません。ダム下流では、大雨によってただでさえ川の水位が上昇しているうえに、ダムからの放流で一気に水かさが増します。ダム放流による水位の上昇はあまりに急激なため、下流の住民は避難する余裕がありません。
　わが国の現在の河川行政は、ダムによる治水対策を柱とし、河川改修がなおざりにされている箇所があり、すでに確立している堤防強化工法を採用していないなど、多くの問題を抱えています。このため、ダムが洪水調節機能を失うと、下流域はただちに氾濫の危険が生じます。

　関連記事を転載します。

◆2018年7月11日　NHK 19時33分
https://www3.nhk.or.jp/news/html/20180711/k10011528881000.html
愛媛 ダム放流「下流域の被害は予想もやむをえず」

愛媛県大洲市や西予市に甚大な被害をもたらした「肱川」の氾濫について、川の上流にあるダムを管理する国土交通省四国地方整備局の担当者らが会見を開き、「下流域の被害は予想されていたが、想定外の雨量で、放流はやむをえなかった。住民への情報周知については適切だった」などと説明しました。

愛媛県の大洲市と西予市では今月７日、２つの市を流れる「肱川」が氾濫したことで、広い範囲にわたって住宅などが浸水し、逃げ遅れや土砂崩れなどで９人が犠牲になるなど、甚大な被害をもたらしました。

11日は肱川の上流にある「野村ダム」と「鹿野川ダム」を管理している国土交通省四国地方整備局の担当者らが会見を開き、ダムの放流の操作や住民への周知について説明しました。

それによりますと、豪雨の影響でダムがいっぱいになったため、２つのダムでは入ってきた水の量と同じ量を放流する異例の措置を取ったということです。

このうち、鹿野川ダムでは一時、安全な放流の基準の６倍に当たる毎秒およそ3700トンを放流したということです。

このため下流域に被害が出ることは予想できていたということで、３台の車両や流域に設置されているスピーカーなどを使って、住民に注意を促していたと説明しました。

四国地方整備局の担当者は「下流域の被害は予想されていたが、想定外の雨量で、ダムの容量がいっぱいになり、放流はやむをえなかった。住民への情報の周知は適切だったと思う」と話しています。

下流では急激に増水 周知方法に疑問の声も
愛媛県大洲市では、市内を流れる肱川が氾濫し、住宅が浸水するなどして４人が犠牲になりました。

川の上流にある鹿野川ダムからは一時、基準の量の６倍の水が放流され、その後、急激に川が増水したということで、流域の人たちからは放流の周知などが適切だったのか疑問の声も出ています。

愛媛県大洲市では、市内を流れる肱川が氾濫して広い範囲にわたって住宅が浸水するなどして、４人が死亡したほか、合わせて4600棟の住宅に被害が出ました。

肱川の上流には、野村ダムと鹿野川ダムの２つのダムがあり、流域の住民によりますと、今月７日の朝、ダムの放流のあと川が急激に増水して、水があふれたと証言しています。

このうち、鹿野川ダムの１キロほど下流にある大洲市肱川町の下鹿野川地区に住む出水清志さん（61）は、７日の午前８時すぎに「水が来るぞ」という近所の人からの連絡で、初めて川に水が押し寄せていることに気づいたということです。

その後、隣の建物の屋根に避難したということですが、出水さんが午前８時23分に撮影した写真では、高さ４メートルほどの自宅の２階まで水につかり、一帯が水没している様子が確認できます。

出水さんは「あっという間に水があふれていった。大量の水を放流するという周知があったかどうか覚えていないぐらいで、水没するなんて思いもしなかった」と話していました。

同じ地区に住む、橋本福矩さん（77）は午前８時ごろ、自宅に向かって津波のように押し寄せる水を見て、慌てて２階に逃げたということです。

橋本さんが午前８時44分に撮影した写真では、家の前のカーブミラーがほぼ水につかっている様子が確認できます。

ダムを管理する国土交通省四国地方整備局では、３台の車両や流域に設置されているスピーカーなどをつかって、住民に注意を促していたということです。しかし、橋本さんは「ダムの放流で起きた水害であることは明らかだと思う。自然災害はしかたないし、ダムの放流もやむをえないことだったとしても、住民への情報の伝え方はもっとやり方があったのではないか。人の命を軽視しているとしか思えない」と話しています。

また、地元の消防団の金野昭一さん（50）は「これは天災ではなく、人災だという住民も多い。行政にはきちんと検証をしてほしい」と話していました。

一方、大洲市は整備局からダム放流の連絡を受け、防災行政無線で住民に急な川の増水などに注意するよう呼びかけたとしています。大洲市役所肱川支所の篠原雅人支所長は「資料も流されていて、現段階では当時、どのような対応を行ったか詳細に答えられないが、今後、住民への情報提供の在り方を含め検証したい」と話しています。

専門家「ダムは避難の時間稼ぐ施設」
河川工学が専門の北海道大学大学院の山田朋人准教授によりますと、ダムは洪水の被害を軽減させ、下流の住民が避難する時間を確保する点で大きな効果があるとしたうえで、今回のように、貯められる量を超える雨が降った場合、ダムに流入した量と同じ量を放流するのは一般的な対応だとしています。

そのうえで、大雨で放流する場合には、下流の住民への情報伝達を徹底することが重要だと指摘しています。

具体的には、雨が強まっている時間帯は、情報が住民にうまく伝わらないことがあるため、国や自治体はサイレンや防災行政無線、インターネットなど、多角的に情報提供を行う必要があるとしています。

一方、情報の受け手側の住民は、川の水位が急激に上昇することを想定し、情報を積極的に入手して避難などの行動につなげてほしいとしています。

山田准教授は「今回のような豪雨では、ダムだけで洪水を防ぐのは難しく、むしろダムは避難のための時間を稼ぐ施設だという認識を持つ必要がある。ダムや川の水位の情報はホームページなどで入手することができるため、流域の住民は日ごろから情報に接して、いざという時に役立ててほしい」と話していました。

◆2018年7月11日　朝日新聞
https://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20180711-00000023-asahi-soci
ーダム一気に放水、朝５時の避難指示　愛媛・５人死亡の町ー

　　西日本豪雨の影響で、愛媛県西予（せいよ）市野村町では浸水被害で５人が死亡した。上流のダムでは、下流に流される水が９０分間で約４倍に増えていた。国土交通省は１０日、住民への周知は適切だったとして当時の対応を明らかにしたが、同様のリスクは各地に潜んでいる。

　　大雨が続く７日朝、愛媛県西予市野村町を流れる肱（ひじ）川の水かさが、一気に増えた。水流が堤防を越え、約６５０戸が浸水。住民５人が命を落とした。当時の様子を住民はこう表現する。

　「津波が襲ってくるようだった」

　その直前、約２キロ上流にある多目的の野村ダム（高さ６０メートル、長さ３００メートル）の放流量が急増していた。

　国土交通省四国地方整備局によると、午前６時２０分にダムは満水になりかけていた。当時、毎秒４３９立方メートルを放流していたが、上流から１２７９立方メートルが流れ込み、あふれる危険が高まっていた。放流量を増やし、午前７時５０分には４倍の１７９７立方メートルに達した。流入量はその１０分前に、過去最高の２・４倍にあたる約１９４０立方メートルまで増えていた。

　流入量まで放流量を増やす措置は「異常洪水時防災操作」という。

　西予市によると、整備局からこの操作を始める見込みを最初に伝えられたのは７日未明のこと。避難情報の検討をした後、午前５時１０分に防災行政無線で住民に避難指示を周知した。

　「川の増水により危険ですので避難して下さい」

　午前５時１５分には、野村ダム管理所の１１カ所の警報局が順に放水を知らせるサイレンを響かせた。

　ただ、住民の女性（６０）は「いつもなら空襲警報のようなサイレンの音がするのに、今回は全く聞こえなかった」と証言する。雨音が強く、避難指示は家庭にある防災無線で知った。

　西予市は消防団に頼み、避難指示と同時に川の近くの家を戸別に回った。亡くなった８２歳と７４歳の夫婦の家にも訪ねていたという。

　西予市危機管理課の垣内俊樹課長は「ダムの放流量を増やしたことや、観測史上１位の雨量だったことが、広域の浸水につながったとみられる」と話す。

　今回の対応について、整備局河川管理課は「河川法に定められた操作規則に基づいて対応した」と説明する。国交省によると、豪雨に備えて３日前の４日からダムの水位を下げ、雨水を貯留できる量を３５０万立方メートルから６００万立方メートルまで増やした。豪雨が降り始めた後は満水近くになるまで放流量を抑えたという。担当者は「雨が強まってからも河川の水位を上げないことで、住民が避難する時間を稼げた」と説明する。

　石井啓一・国交相は１０日の閣議後会見で「西予市に対して数次にわたって情報提供を行うとともに一般住民への周知を行った」と述べ、適切な対応だったとの認識を示した。（高木智也、大川洋輔、岡戸佑樹）

◆2018年7月9日　読売新聞社会面
https://www.yomiuri.co.jp/national/20180709-OYT1T50054.html
ーダムの放水量急増で川が氾濫、逃げ遅れ５人犠牲ー

　愛媛県西予せいよ市野村町では、７日早朝に町内を流れる肱川ひじかわが一気に増水、中心部の広範囲が水につかり、逃げ遅れたとみられる５人が犠牲になった。約２キロ上流にある野村ダムが豪雨で満杯となり、放水量が急激に増えたことが氾濫の原因の一つとみられるが、早朝の急な放水情報が十分に届かなかった住民もいた。

　西予市野村町の女性（６５）は７日午前６時頃、消防団に避難を呼びかけられ、約３０分後に両親と夫と車で避難しようとした。しかし、すでに川は氾濫。自宅に戻ったところ、すぐに２階まで水につかり、屋根に上って救助を待った。数時間後に水が引いたため助かったが、女性は「ぎりぎりだった。命があって良かった」と声を震わせた。

　西予市では７日午前７時半までの２４時間雨量が観測史上最大の３４７ミリにのぼった。雨水は野村ダムに流入し、満杯になるとダムから水があふれ出るため、四国地方整備局のダム管理所は午前６時２０分、流入分とほぼ同量の水を放出する「異常洪水時防災操作」を開始。放水量は操作前の２～４倍に急増し、午前７時５０分には過去最多の毎秒１７９７立方メートルに達した。

　通常は放水する場合、ダム管理所が事前に市にファクスで知らせるが、今回は「状況が厳しく数時間後に放水量が増える」と、市に電話で連絡した。

　また午前５時１５分からは川沿いのサイレンを鳴らして放水を知らせるなどし、同整備局の清水敦司・河川保全専門官は「ダムが満杯になれば水をためることは不可能。定められた通りに対応するしかない」と語る。

　一方、市は午前５時１０分に同町内の一部に避難指示を発令。防災行政無線で「肱川が氾濫する危険性があるので、すぐに避難して」と呼びかけたが、「ダムの放水量が増える」という情報は発信していなかった。

　これに対し、防災無線が聞こえなかったとの声も。男性（４２）は、妻の友人からのＬＩＮＥラインで避難指示に気付いたという。前夜、国土交通省の出先事務所に聞くと「堤防を越えるようなことにはならない」と言われたといい、「ダムの決壊を防ぐためとはいえ、何とかならなかったのか」と憤る。男性（８５）は「放水量が増えると知っていたら、もっと早く逃げたのに」と話した。

　西予市の担当者は「想定外の雨量で、当時としては最善の選択をしたつもりだ。今後、情報発信について検証したい」と語った。

◆2018年7月8日　愛媛新聞
https://www.ehime-np.co.jp/article/news201807080013
ー西予・野村　濁流おびえ数時間　愛媛県内豪雨災害　あっという間　水がー

　愛媛県西予市では野村ダムが放流量を増やした７日早朝から午前にかけ、下流の宇和川（肱川）流域で浸水する地域が相次ぎ、旧野村町中心部では自宅付近や車で移動していた５人が死亡。十数人が増水の速さに逃げ遅れ２階建ての屋根に上がり、濁流の恐怖におびえながら数時間救助を待った。

　野村中学校に避難した女性（５６）は、被害の激しかった東岸に住んでおり、午前６時１０分ごろ川を確認したときには切迫感は感じなかったという。「ダム放流が始まる」との消防団の呼び掛けがあり、車で避難しようと準備していると一気に水が住宅街に流れ込み、車が流され始めた。

　車での避難を諦めて夫（５５）と里帰り中の娘（２５）と急いで屋根に上がると、水位が２階天井近くに。「どこまで水位が上がるか分からず、生きた心地がしなかった」と振り返り「前日夜まで、こんな大災害になるとは思わなかった。避難指示や放流をもっと早く知らせてほしかった」と話した。

　介護施設職員の女性（６４）は、商店街付近の親族に声を掛け高台へ避難。「家や車が川に流されて橋脚にぶつかるのを見て、人が中にいなければいいと祈っていた。現実感がなかった」と振り返った。

　野村ダムでは記録的降雨でダムが満水になり、７日午前６時２０分にダムに入ってくる水量と同量の水を下流に放流する操作を開始。野村地区の男性（７５）は「避難が間に合わなかった。もう少し段階を踏んで放流できなかったものか」。さらに下流に住む自営業男性（７４）は「午前６時半ごろは水位に余裕があったが、３０分後には冠水していた。代々１００年以上ここで店をやっており１９４３年の大水害でも道路は冠水したと聞いていたが、今回は店の中まで漬かった」と驚いていた。

【宇和島・吉田　ごう音　声かき消す】

　会話や防災無線もかき消すごう音—。７日明け方から、宇和島市を猛烈な雨が襲った。またたく間に川の水かさは増し、吉田地域を中心に土砂崩れや床上浸水などが発生。住民は体験したことのない甚大な被害に不安な一日を過ごした。

　搬送された同市吉田町立間の男性の近所の男性（７７）によると、男性は裏のミカン山から落ちてきたモノラックを取り除こうとしていて土砂にのみこまれた。男性の妻の助けを呼ぶ声を聞き、近所の男性らが駆け付けたが、次々と襲い来る水や泥に阻まれ救助は難航した。

　近所の男性方も流木でふさがれ「外に出ようにも身動きがとれない。今朝の雨はすごく、あっという間に水が来た。こんなことは初めて」と不安をにじませた。

　宇和島消防署や宇和島署は、宇和島海上保安部の巡視船や警察船も利用し救助に向かった。要請に対応が追いつかないとして、市を通じて自衛隊の派遣を要請。負傷者の搬送や行方不明者の捜索は終日続いた。

　市中心部と吉田地域を結ぶ国道５６号は、冠水や土砂流入で通行止めに。同市吉田町沖村では主婦の女性（６７）がぼうぜんとしてた。女性によると、午前８時ごろから冠水。勢いは増し、最大１メートル以上の水が押し寄せた。１階は畳も浮き上がった。女性は「この土地に来て約５０年だが、こんなひどい水害は初めて。大事にしてきた家具などが台無しになった」と肩を落とした。

　吉田地域は広範囲で断水や停電が発生し、片付けや情報収集もできない状況。地域のスーパーも臨時休業し、女性（６６）は、品薄のコンビニでなんとかおにぎり３個を買った。「市職員らも来てくれない。夜が過ごせるか心配」と不安を打ち明けた。

　同地域中心部で午前９時ごろに１メートルに達したという水は夕方には引き、泥が残されていた。市立吉田病院（吉田町北小路）は自家発電などでしのいでいる状態といい、病院勤務の男性は「今日明日はなんとかしのげるが月曜以降もこの状態だと苦しい」と苦悶（くもん）の表情を浮かべた。

◆2018年7月8日　愛媛新聞
https://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20180708-08000401-ehime-l38
ー愛媛県内豪雨18人死亡　土砂崩れ・氾濫、12人不明　肱川沿い　広範囲に浸水ー

　　活発化した梅雨前線の影響による大雨は7日も続き、愛媛県内は記録的な降水量となった。各地で多発した土砂崩れや河川氾濫などに巻き込まれ、午後9時現在で5市で18人が死亡、12人が安否不明となっている。一級河川・肱川は午前8時54分に氾濫、周辺の大洲市内の広い範囲で住宅が浸水した。県は宇和島、大洲、西予、今治、松野、鬼北の6市町に災害救助法の適用を決めた。被災者救出や避難所運営の費用を国と県で負担する。
　西予市野村地域では、肱川上流の宇和川が氾濫し、県のまとめでは同市で男性3人（82歳、74歳、59歳）と女性2人（81歳、74歳）が自宅倉庫や田んぼ、川に流された車内などから発見され、死亡が確認された。西予市災害対策本部によると、旧野村町中心部では一時、十数人が住宅の屋根に上がり救助を待った。
　7日朝、猛烈な雨で2度の「記録的短時間大雨情報」が出された宇和島市では、旧吉田町で被害が相次いだ。県や市によると、同町立間の男性（72）と奥浦の男性（73）、白浦の50代女性が死亡した。この女性の家族2人と別の男性、南君で水没した家屋の3人、沖村の2人、立間浄水場で1人、鶴間新で男女計2人が安否不明になっている。
　大洲署によると、大洲市北裏では早朝、無職女性（95）方の裏の山肌が崩落し、救助後に死亡が確認された。県によると、森山地区で住宅に水が流れ込み男性（77）が死亡、菅田地区では川の様子を見に行った男性（76）が亡くなり、肱川町で車ごと水路に転落した女性（47）の死亡が確認された。
　松山市の怒和島では、未明に上怒和地区で土石流が発生し、家屋が倒壊。松山西署によると女性と子ども計3人が死亡した。
　今治市の島しょ部でも土砂災害が相次ぎ、県などによると、伯方町有津では住宅が土砂に埋まり女性（49）が死亡。吉海町泊では住宅が崩れ、女性（67）の死亡が確認された。
　肱川の氾濫は2011年9月以来。国土交通省山鳥坂ダム工事事務所によると、肱川上流の鹿野川ダムと野村ダムは7日朝、管理開始以降最大の流入量を記録。鹿野川は毎秒3800立方メートル（これまでの最大値の1・6倍）、野村は1941立方メートル（2・4倍）となり、放流量も過去最大となっていた。

【7市町、400人以上孤立】
　県災害対策本部がまとめた県内の大雨被害状況によると、7日午後6時現在、7市町で少なくとも400人以上が孤立状態にある。松野町の蕨生奥内地域では土砂崩落があり10世帯20人の安否を確認中。肱川の氾濫により、西予市や大洲市で住宅や商業施設に取り残された人も多い。
　人的被害（午後9時現在）は死亡が18人、安否不明が12人に上った。6日夜から7日朝にかけ、大洲市や西予市など5市町が避難指示を発令。対象は4万9173世帯、11万134人だった。避難勧告は16市町で発令され、対象は31万2051世帯、65万2598人に上った。
　高速道路、国道、県道、市町道の通行規制は313カ所に上った。各地で約4万1060戸が停電、約1万4460戸が復旧できていない。住宅被害は全壊1棟、半壊1棟、一部破損1棟。浸水は状況確認中の市町が多く、床上が16棟、床下が37棟にとどまっている。

◆2018年7月10日　産経新聞
http://www.sankei.com/west/news/180710/wst1807100074-n1.html
ー各地のダムで放流、基準の６倍も…首まで水、男性「死ぬ一歩手前」恐怖語る　操作に疑問もー

　西日本を中心にした記録的豪雨では、水位が上昇した各地のダムで水の放流が行われた。愛媛県西予市（せいよし）から大洲市（おおずし）を経て、瀬戸内海へ流れる肱（ひじ）川のダムでも放流を実施したが、下流では川が氾濫、広範囲が冠水し複数の犠牲者がでた。安全とされる基準量の約６倍に当たる水を放流したダムもある。担当者は「予想を超えた雨量だった」と話すが、住民からは「ダムの操作は適切だったのか」と疑問の声が上がっている。

　肱川上流にある大洲市の鹿野川ダム。安全とされる放流量の基準は毎秒約６００トンで、超えると家屋への浸水の可能性があるとされている。

　同市などによると、台風７号が九州に近づいた３日から基準の約６００トンを上限に徐々に放流を開始。７日午前５時半には雨量が増し、上限を毎秒約８５０トンに引き上げた。午前７時すぎにはゲートをほぼ開いたままにせざるを得ず、午前９時ごろ、川の水が堤防を越え始め、放流量は最大毎秒約３７００トンに達した。

　肱川中流に位置する市中心部などの約４６００世帯に浸水。車に乗ったまま流されたり、自宅に水が流れ込んできたりして４人が死亡した。同市菅田町菅田の農業、谷岡和男さん（６７）は「ダムの放流量が多過ぎたのではないか。事前にもう少し調整できたのでは」と疑問を持つ。

　一方、大洲市の担当者は「雨量が多過ぎてダムの容量を超えた。やむを得なかった」。管轄する国土交通省水管理・国土保全局の担当者も「ダムの操作は工夫していたが、想像を超えた雨量だった」と話した。

　鹿野川ダムの上流、愛媛県南部の西予市にある野村ダムでも放流が行われた。その後同市内で肱川が氾濫、逃げ遅れた５人が遺体で見つかった。

　被害が大きかった同市野村町野村では床上浸水が約５７０戸、床下浸水が約８０戸に及んだ。「死ぬ一歩手前だった」。自宅２階に逃げたが首まで水が押し寄せ、２時間近く救助を待ち続けた同町野村の男性（７３）はそう振り返る。

　国交省四国地方整備局野村ダム管理所によると、７日未明に貯水能力の８割以上に達したため、マニュアルに沿って午前６時２０分、ダムに入る水量と同量の水を流す緊急放流を開始し数十分後に肱川は氾濫した。担当者は「１時間前にはサイレンや市内アナウンスでダム放流による水位上昇を知らせ、住民に避難を呼びかけた」と説明。「ダム自体があふれる恐れがあり、やむを得ない措置だった。住民への周知方法は今後検討していきたい」とした。

　北海道大大学院の山田朋人准教授（河川工学）は「ダムの容量を超えると予測される場合は、情報収集に努め、避難を早めに促すことが大切。自治体ごとに状況は違うので、河川の改修や堤防の整備など複合的な対策が必要だ」と話している。

◆2018年7月10日　BuzzFeed News
https://www.buzzfeed.com/jp/kensukeseya/seiyo-city-2?utm_term=.qkZ9YyMaJ5#.jo1Gn6kD8z
ー川が氾濫して犠牲者　原因のひとつはダムの放流、国交省の説明はー

5人の犠牲者が出た愛媛県西予市。時間を遅らせることはできなかったのか。
西日本を中心とした記録的な豪雨で川が氾濫し、5人の犠牲者が出た愛媛県西予（せいよ）市。

川が氾濫した原因の一つが、7月7日早朝にあった野村ダム（西予市野村町野村）の放流だった。放流の時間を遅らせたり、水の量を調整したりはできなかったのだろうか。

ダムを管理する国土交通省は「（その時間に）流さざるを得なかった」とBuzzFeed Newsの取材に答えた。

西予市災害対策本部によると、死亡したのはいずれも野村町内の住人。

野村ダムが放流量を増やした7日早朝から午前にかけて、下流にある肱川（ひじかわ）が氾濫。愛媛新聞によれば、浸水により、住民5人が自宅近くや、移動中の車内で死亡したとのこと。

放流は避難指示命令の後だった。
7日午前5時10分、市は川が氾濫する恐れがあるため、野村地区に避難指示を発令。

その約1時間後の午前6時20分、ダムに入ってくる水の量とほぼ同じ水量を下流に放流する操作を始めた。そして川の水位はさらに上がり、氾濫した。

市や警察、消防には連絡していた
国土交通省四国地方整備局河川管理課は、放流までの経緯をこう説明する。

当時、野村ダムは豪雨の影響でダムに入ってくる水の量が増え、満水に近づいていった。そして、ダムに流入する水量とほぼ同じ量の水を放流する必要が出てきた。

そのため、放流操作を開始した午前6時20分の3時間前、1時間前、直前の計3回、西予市と警察、消防に事前連絡を入れた。

その連絡をうけて、市は午前5時10分に避難指示を出したという。

住民への警告も
川の氾濫で犠牲者が出た野村町内には警報装置があり、避難指示の約20分後にサイレンが鳴り響いたという。大音量で、50秒ずつ3回にわけて鳴らした。

さらに、同時刻には野村ダム管理所の車が到着。

ダムを出発し、警告音声を流しながら下流に向かって走らせる車両で、川の巡視と警報装置が正常に動作しているかも確認した。

つまり、大量の水を放流するにあたり、氾濫の危険を知らせるため、事前の報告と警告は欠かさなかったという。

管理開始以来最大の流入量と放流量
避難指示命令とダムの放流は早朝だった。少しでも遅らせることはできなかったのか。担当者はこう話す。

「放流量は段階的に増やしていきました。しかし、雨の量が極端に増え、ダムの機能を越してしまう前に、その時間から放流せざるを得ませんでした」

野村ダムは今回の豪雨により、管理開始以来最大の流入量を記録した。7日午前7時40分、これまでの最大値の2.4倍となる毎秒1941立方メートルに上った。

その10分後には、同じく過去最大の毎秒1797立方メートルの水を放流した。

西予市災害対策本部の担当者は「野村ダムの放流は、氾濫の原因のひとつです」とBuzzFeed Newsに語り、「ただし」と続けた。

「肱川はすでに水位が上昇していたため、避難指示を出しました。なので、要因はダムの放流だけではなく、複数あるうちのひとつです」