記者報告 変わる八ツ場ダム予定地

　八ッ場ダムの問題を伝える記事が久しぶりに地方版に載りました。

◆2014年11月15日　朝日新聞群馬版
　http://www.asahi.com/area/gunma/articles/MTW20141115101060001.html
ー記者報告　変わる八ッ場ダム予定地ー

　終盤を迎えた吾妻渓谷の紅葉。国道１４５号を大型ダンプが行き交う。東吾妻町から長野原町に入ると、吾妻川が途切れ、川床の土がむき出しの場所がある。八ツ場ダム本体の建設予定地だ。構想浮上から６２年を経て、本体工事が今後始まる。予定地周辺の国道は１８日正午に通行止めになり、現場を間近で見ることはできなくなる。

　本体工事を控え、現場周辺は大きく様相を変えつつある。

　いま進められているのが「仮締め切り」と呼ばれる工事だ。予定地に吾妻川の水が流れ込むのを防ぐ工事で、基礎掘削などの本体工事の前提となる。例年より水位が高く当初計画より遅れているが、すでに川は予定地を迂回（う・かい）して掘ったトンネル内を流れている。

　渓谷の底を走る国道１４５号（旧道）も１８日正午に予定地から上流に約３・６キロまでの区間が閉鎖され、一般の利用ができなくなる。工事用の２５トンダンプなどが通る専用道路にするためで、拡幅や退避所の整備がまもなく始まる。

　今後、予定地では基礎を掘った後、コンクリートを流し込んで本体を造る。材料の石は近くの山で採取され、約３キロの工事用トンネルを通るベルトコンベヤーで現場に運ばれるという。

　１９８６年に告示された国の基本計画は４度変更され、完成予定は２０００年度から１９年度にずれ込んだ。総事業費は当初の２１１０億円から日本のダム史上最大の４６００億円に増額され、移転補償費は３・５倍にふくれた。

　ただ、８月に清水建設などの共同企業体が落札したダム本体の工事費は３４２億５千万円で、総事業費の１割にも満たない。用地買収や補償費に１２２１億円、道路の付け替えなどに１２３６億円と、ほとんどは本体以外に充てられる。今年３月末時点で全体の８割を超える３７９７億円が、すでに使われている。

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　多目的ダムの八ツ場ダムは、飲み水や工業用水を確保する「利水」と洪水を防ぐ「治水」が主な目的だ。

　利水面では、国は１９７２年以降に利根川で取水制限が必要な渇水が１５回あり、水源確保が重要と強調する。だが、国内では節水の浸透などで水利用は減る方向だ。利根川の水の最大の利用者の東京都でも１９９２年度以降、水需要の減少傾向が続く。２０１１年度の浄水場から供給された最大配水量４８０万立方メートルに対し、八ツ場ダム完成後の確保水源は６８０万立方メートルと水余りの状態だ。

　治水面でも、国は「２００年に１度」の雨を想定し、利根川の最大流量（基本高水）を抑えて被害が軽減できるとする。国は利根川の基本高水を伊勢崎市八斗島付近で毎秒２万１１００トンと算出し、１万７千トンに抑える目標に八ツ場ダムが有効と強調している。

　これに対し、京都大の今本博健名誉教授（河川工学）は「ダムができても水害は防げない。流域の住民を守るためには、河川改修や堤防の強化など、ダムに頼らない治水に考え方を変えるべきだ」と指摘する。

　一方、民主党政権下で国交省が進めた再検証では利水・治水両面で「継続が妥当」とされた。ダムの恩恵を受ける６都県の住民が各都県に負担金支出差し止めを求めた行政訴訟でも主な争点だったが、１、２審判決はいずれも計画を認め、現在最高裁で係争中だ。

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　八ツ場ダムの計画は１９５２（昭和２７）年に浮上した。利根川が決壊して約１１００人が死亡した４７年のカスリーン台風がきっかけだった。国は現地調査を始めたが、草津白根山から流れ出す強い酸でコンクリートが耐えられないと判断し、３年後に「建設は不可能」と結論づけた。

　だが、６４年に上流の品木ダムで水を中和する事業が始まると、国は計画を復活させた。水没する５地区の住民らは激しい反対運動を展開した。当時を知る住民の男性は振り返る。「建設省の役人が来ると鐘を鳴らして知らせてね。公務執行妨害にならないように、バケツで水を上に向かってまいて追い返したんだ」

　地域は賛成・反対で二分され、親子で対立した家もあった。県は８０年に町内の代替地での「現地再建」を基本とする生活再建案を提示。反対論が残る中、一部住民は新たな生活に向けて動き出した。９２年に長野原町が基本協定を結び、受け入れを決めた。

　ところが２００９年、住民たちは再び政治に翻弄された。民主党が八ツ場ダム中止を公約の一つに掲げて衆院選で勝利し、政権交代を果たすと、当時の前原誠司国土交通相が中止を宣言した。だが、代替案と比較する再検証を経て結局、民主党は１１年１２月に建設継続に転換した。

　生活再建を条件に建設を受け入れたが、問題の長期化で、地区外への住民の流出が進んだ。０１年３月末に２２０８人だった水没予定５地区の人口は今年８月末には１２８２人。川原湯温泉の温泉街も水没予定で、移転を断念して廃業する旅館も相次いだ。（井上怜）
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　八ツ場ダム
　ダム本体の重さで水圧に耐える重力式コンクリートダム。高さ１１６メートル、幅は最も広い頂上部分で２９０メートル。総貯水量は１億７５０万立方メートルと東京ドーム約８７杯分に相当する。３１６ヘクタールが水没予定で、４７０世帯が移転対象となった。